行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

彩票发行管理事项审批

二、中央主管部门：

财政部

三、实施机关：

财政部

四、设定和实施依据：

《彩票管理条例》 

五、子项：

1.彩票品种开设、停止、变更审批

2.彩票销毁审批

彩票品种开设、停止、变更审批

【000113105001】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

彩票发行管理事项审批【00011310500Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

彩票品种开设、停止、变更审批【000113105001】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

（1）彩票品种开设审批(00011310500101)

（2）彩票品种停止审批(00011310500102)

（3）彩票品种变更审批(00011310500103)

4.设定依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第七条

5.实施依据

    《彩票管理条例》（国务院令第554号）第八条、第九条、第十条

6.监管依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第五条

7.实施机关：财政部

8.审批层级：国家级

9.行使层级：国家级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：国家级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：彩票发行管理事项审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

其他型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）申请主体：中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心。

（2）申请条件：需提供上级主管部门（中国福利彩票发行管理中心为民政部,国家体育总局体育彩票管理中心为国家体育总局）审核同意的文件；按规定应当由省级财政部门提出审核意见的，应同时提供省级财政部门的书面意见等。

2.规定行政许可条件的依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第七条 彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种（以下简称彩票品种）或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：事业单位法人

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进“彩票发行管理事项审批”行政许可规范化、便利化管理，不断提高审批效率和监管效能，促进彩票事业高质量发展。

7.加强事中事后监管措施

（1）加强信息公开力度，彩票发行机构、彩票销售机构对彩票品种开设、停止、变更等重大事项，以及彩票发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众监督。

（2）彩票发行机构、彩票销售机构建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障彩票发行、销售的安全。对彩票发行销售中出现的新情况或者重要事件，彩票发行机构、彩票销售机构应及时向同级财政部门报告。

（3）财政部门可以根据工作需要对彩票发行机构、彩票销售机构发行销售行为进行监督检查。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）彩票品种开设：

①申请书；②彩票品种的规则；③发行方式、发行范围；④市场分析报告及技术可行性分析报告；⑤开奖、兑奖操作规程；⑥风险控制方案；⑦民政部或体育总局审核同意的文件；⑧按规定应当由省级财政部门提出审核意见的，应同时提供省级财政部门的书面意见。

（2）彩票品种变更：

①申请书；②拟变更彩票品种审批事项的具体内容，包括对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案；③对变更彩票品种审批事项的市场分析报告；④民政部或体育总局审核同意的文件；⑤按规定应当由省级财政部门提出审核意见的，应同时提供省级财政部门的书面意见；⑥财政部要求报送的其他材料。

（3）彩票品种停止：

①拟停止彩票品种或者彩票游戏上市以来的销售情况；②奖池和调节基金余额；③停止发行销售的理由；④民政部或体育总局审核同意的文件；⑤按规定应当由省级财政部门提出审核意见的，应同时提供省级财政部门的书面意见等相关材料。

2.规定申请材料的依据

（1）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第八条 彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）彩票品种的规则；

（三）发行方式、发行范围；

（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；

（五）开奖、兑奖操作规程；

（六）风险控制方案。

国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。

（2）《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 体育总局令第96号）第十四条 彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的，应当向财政部提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）拟变更彩票品种审批事项的具体内容，包括对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案；

（三）对变更彩票品种审批事项的市场分析报告；

（四）财政部要求报送的其他材料。

（3）《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 体育总局令第96号）第十六条 彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游戏，应当向财政部报送拟停止彩票品种或者彩票游戏上市以来的销售情况、奖池和调节基金余额、停止发行销售的理由等相关材料。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

申请人提交材料--受理--办理--结果送达申请人

2.规定行政许可程序的依据

（1）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第八条 彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）彩票品种的规则；

（三）发行方式、发行范围；

（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；

（五）开奖、兑奖操作规程；

（六）风险控制方案。

国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。

（2）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第九条 彩票发行机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

（3）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第十条 彩票发行机构申请停止彩票品种的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

3.是否需要现场勘验：否

4.是否需要组织听证：部分情况下开展

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：部分情况下开展

9.是否需要向社会公示：是

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：90/45/10个工作日

3.规定法定审批时限依据

（1）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第八条 彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：

（一）申请书；

（二）彩票品种的规则；

（三）发行方式、发行范围；

（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；

（五）开奖、兑奖操作规程；

（六）风险控制方案。

国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。

（2）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第九条 彩票发行机构申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

（3）《彩票管理条例》（国务院令第554号）第十条 彩票发行机构申请停止彩票品种的，应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出书面申请并提交与停止彩票品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

4.承诺审批时限：90/45/10个工作日

依法进行听证等另需时间不计算在该时限

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：财政部关于XXX的审批意见

3.审批结果的有效期限：无期限

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据：无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：否

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：否

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

财政部  民政部  体育总局

十五、备注

无

彩票销毁审批

【000113105002】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

彩票发行管理事项审批【00011310500Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

彩票销毁审批【000113105002】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

彩票销毁审批(00011310500201)

4.设定依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第十九条

5.实施依据

《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 体育总局令第96号）第二十八条

6.监管依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第五条

7.实施机关：财政部

8.审批层级：国家级

9.行使层级：国家级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：国家级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：彩票发行管理事项审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

其他型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

1.申请主体：中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心。

2.申请条件：按规定应当由省级财政部门提出审核意见的，应同时提供省级财政部门的书面意见等。

2.规定行政许可条件的依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第十九条 需要销毁彩票的，由彩票发行机构报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：事业单位法人

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进“彩票发行管理事项审批”行政许可规范化、便利化管理，不断提高审批效率和监管效能，促进彩票事业高质量发展。

7.加强事中事后监管措施

彩票发行机构应当自财政部作出书面决定之日起30个工作日内分别在民政部、国家体育总局的监督下销毁彩票，并于销毁后20个工作日内向财政部报送销毁情况报告。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额；（2）销毁时间、地点、方式等材料。

2.规定申请材料的依据

《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 体育总局令第96号）第二十八条 彩票发行机构申请销毁纸质即开型彩票的废票、尾票的，应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额，以及销毁时间、地点、方式等材料。

财政部应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

申请人提交材料--受理--办理--结果送达申请人

2.规定行政许可程序的依据

《彩票管理条例》（国务院令第554号）第十九条 需要销毁彩票的，由彩票发行机构报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。

3.是否需要现场勘验：否

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：是

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：10个工作日

3.规定法定审批时限依据

《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 体育总局令第96号）第二十八条 彩票发行机构申请销毁纸质即开型彩票的废票、尾票的，应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额，以及销毁时间、地点、方式等材料。

财政部应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

4.承诺审批时限：10个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：财政部关于XXX的审批意见

3.审批结果的有效期限：无期限

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：全国

10.规定审批结果有效地域范围的依据：无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：否

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：否

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

财政部  民政部  体育总局

十五、备注

无